Кощунство выбора.

Мы выбираем, нас выбирают, Как это часто не совпадает, Я за тобою следую тенью, Я привыкаю к несовпаденью.

       Дней десять тому назад руководство департамента Смоленской области по здравоохранению торжественно заявило, что в закупках медоборудования у них полнейшая прозрачность, без коррупционной составляющей и популизма. Одним словом, всё как положено чики-пуки и под постоянным неусыпным контролем различных инстанций и органов. Но заявлено это было, скорее всего, как-то неубедительно, коль потребовало дополнительных разъяснений со стороны более высокого смоленского начальства, а, именно, профильного заместителя губернатора О.В.Окуневой. Ольгу Владимировну, наверное, не вполне удовлетворили некоторые доводы и приведённые примеры руководителей департамента, и она решила на этот раз лично растолковать смолянам саму суть проблемы. Дело в том, что начальник департамента (мужчина по паспорту) сложный для неспециалиста процесс выбора конкретного медицинского оборудования позволил себе для всеобщего понимания описать более упрощённо, сопоставив его с приобретением автомобиля в различной комплектации, что может соответствовать лишь познаниям и устремлениям, в основном, мужской части народонаселения области. Ольга Владимировна же, прежде всего, как вышестоящий руководитель, а значит человек более масштабно мыслящий, и, конечно, как настоящая женщина (не только по паспорту) взглянула гораздо шире на серьёзную проблему выбора сотрудниками подведомственного ей департамента не только самого закупаемого по контрактам оборудования, но и тщательного отбора достойных сотрудничества обладминистрации, соответствующих всем требованиям, фирм-поставщиков. Она привела иной пример, проведя более доступную для всеобщего понимания аналогию с приобретением гражданами не автомобилей в различной комплектации, а каких-либо продуктов питания в каком-нибудь из четырёх известных сетевых магазинов. «Товар везде практически один и тот же и даже одного производителя, но торговая надбавка – очень разная. Точно такая же ситуация и на рынке медицинского оборудования.»

Такое популярное объяснение в качестве объяснения основного (principale) алгоритма «планомерной системной и кропотливейшей работы» подконтрольных Ольге Владимировне чиновников теперь полностью принимается. Оно очень просто, но в то же время в доходчивой форме поможет понять многим непонятливым смолянам почему практически один и тот же и даже одного производителя медицинский прибор для них обходится в 1,5-2 раза дороже, чем такой же прибор для жителей в любом другом регионе страны. Надбавки очень разные. В чью пользу сделан выбор? Каждый ответит на этот вопрос сам. Мы же не будем кощунствовать и уподобляться тем, кто ведёт «недопустимую игру на бедах и страданиях людей.»

*****

       Ещё немного продолжим тему закупок медоборудования департаментом Смоленской области по здравоохранению, коль тема так активно педалируется в последние недели самим руководством этого госучреждения.

       В феврале 2013 года мы обратили своё и ваше внимание на особо тёплые и необычайно доверительные отношения этого департамента и его главы В.И.Степченкова, возникшие так внезапно с московской фирмой ООО «АВТ МЕДИКЭЛС». Коротко напомним. Эта фирма, специализирующаяся только на продажах специального лабораторного и иного подобного оборудования, в том числе и клеток для содержания подопытных животных, с 2008 года принимавшая участие по этой же номенклатуре в многочисленных региональных аукционах, в 2012 году, придя на смоленскую землю сразу становится лидером (из 80-ти организаций-контрагентов, заключивших контракты в том году) по суммарному объёму госпоставок для Департамента с рекордной цифрой в 144 888 740 рублей. С 22 августа по 26 ноября 2012 года с «АВТ МЕДИКЭЛС» г-н Степченков В.И. от лица областной власти подписывает пять контрактов на многомиллионные суммы на поставку непрофильного для поставщика медицинского оборудования: маммографа Alpha RT «GE»; аппарата рентгеновского цифрового FCR GO2 «FUJIFILM»; маммографов Alpha RT «GE»; аппаратов УЗИ EDGE «SonoSite»; видеогастроскопов «Karl Storz». По каким-то причинам к этим аукционам не были допущены фирмы-официальные дилеры производителей оборудования, аукционы были объявлены несостоявшимися и на безальтернативной основе контракты отданы «АВТ…» Конечно же, ни о каком качественном обучении персонала работе на оборудовании или достойном гарантийном сопровождении, говорить на тот момент, скорее всего, уже не приходилось. Была, правда, шальная мысль, что эта «АВТ…» кардинально меняет спецификацию своих продаж и смоленские контракты станут для неё первыми в череде многих подобных...

       Прошло полтора года. На сайте госзакупок можно посмотреть контракты (сейчас их 184) этой фирмы, звёздочкой ярко «блеснувшей» в 2012 году на Смоленщине. Увы, номенклатура прежняя, всё для нужд различных лабораторий: мобильный вертикальный стерилизатор, фармацевтический холодильник с морозильной камерой, аппарат для хранения и обработки крови, автомат для мойки и дезинфекции, комплекты машин и оборудования для выращивания и содержания животных, клетка с усиленными углами и утолщенными стенками, стеллаж для размещения клеток, ламинарный шкаф с вертикальным потоком воздуха, термостат жидкостной циркуляционный с охлаждением, морозильник низкотемпературный, вытяжной шкаф, холодильник для хранения крови, малогабаритный низкотемпературный кельвинатор, шейкер напольный термостатируемый, перчатки локтевые неопреновые, угловой ротор к центрифуге, центрифуга биомедицинская и т.п., а если немного поконкретнее, то, пожалуйста,

контракт №0331100004213000102

20.09.2013 "Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области"

контракт №0321100013113000084

23.09.2013 "Ставропольская межобластная ветеринарная лаборатория"

контракт №0373100086913000284

06.08.2013 "Федеральный медицинский биофизический центр имени А.И. Бурназяна"

контракт №0372100052913001391

05.11.2013 "Северо-Западный государственный медицинский университет имени И.И. Мечникова"

контракт №0360200033713000011

17.10.2013 "Балашовская районная станция по борьбе с болезнями животных"

  

       Таким образом, с полной уверенностью можно констатировать, что «чудо внезапного временного перерождения» отдельно взятой московской фирмы за её шестилетнею историю участия в аукционах произошло именно и только на смоленской земле. И больше никому, нигде, ни до, ни после, а только прозорливым сотрудникам нашего областного департамента по здравоохранению удалось в продавце клеток для морских свинок разглядеть потенциального исполнителя многомиллионных контрактов на поставку сложного и дорогостоящего медицинского оборудования. Наверное, что-то им помогло и подсказало сделать этот единственный и правильный выбор. Вроде того, как в каком-либо магазине выбрать какой-нибудь продукт питания. И кто назовёт этот выбор кощунственным?

Бараны различной комплектации.

нижеприведённый текст настоятельно рекомендуется некоторым (особо одарённым) смоленским знатокам автомобилей к многократному прочтению и конспектированию.

     

*****

       На самом деле, все нами описываемое было бы смешно, когда бы не было так грустно.

       Некоторые представители нового смоленского чиновничества, чиновничества в масштабах страны уникального, последние пару лет живущего и работающего, как в едином порыве, под лозунгом «Не врать и не бояться!», пытаются систематически врать и при этом ничего и никого не бояться.

       Мало того, что они врут и не боятся, но ещё и на постоянной властной основе развращают смолян «дешевым пиаром и популизмом». Главное для чиновников во всех их незамысловатых вербальных трюках – не сказать ни слова правды, запудрить мозги, перевести стрелки, выдать желаемое за действительное, извратить факты, назвать чёрное белым… не ответить правдиво и конкретно ни на один из прямо поставленных неудобных для них вопросов. Казуистика и софизм. Программа первого курса гуманитарного факультета. Справляются понемногу.

*****

       Сегодня, как не грустно, речь вновь пойдёт об индивидуальных особенностях госзакупок медоборудования по-смоленски.

       О них мы писали ранее (ссылка № раз, ссылка № два, ссылка № три), немного уже подзабыли материал, тему пустили на самотёк, отошли, так сказать, в сторону и умыли руки. От грязи. Но чиновники от смоленского здравоохранения неожиданно и как-то уж совсем по-весеннему внезапно возбудились и … вчера выдали в массы:

       «В связи с неоднократными клеветническими заявлениями о наличии признаков коррупции при освоении бюджетных средств на модернизацию здравоохранения региона, департамент Смоленской области по здравоохранению заявляет следующее…»

       О сути заявления немного позже.

       То, что «тупые под ёлками» не были и тогда, год-полтора назад, и не являются на сегодняшний день окончательно тупыми, конечно же, ясно всем. Так сварганить госзаказ, подготовить конкурсную документацию, взвинтить начальную максимальную цену аукциона и очень «удачно» для областного бюджета заключить довольно скромный контракт в 7,5 млн. рублей, чтобы в дальнейшем из бюджета испарилось порядка 3 000 000 рублей (на одной этой закупке из сотни прочих) смог не то, чтобы обязательно очень умный, но непременно уверенный в своих действиях и не боящийся возможных последствий человек. Мотивированный человек, одним словом.

       Теперь непосредственно о сути вчерашнего заявления департамента Смоленской области по здравоохранению (с полным текстом можно ознакомиться в одной из красивых поместных газет). Суть сводится к следующему: руководство департамента по здравоохранению, находясь в здравом уме и твердой памяти, при должностях и возможности распоряжаться бюджетными деньгами ответственно заявляет общественности, что закупленные департаментом насосы инфузионные Префузор-Компакт С немецкой фирмы B.Braun («шприцевые насосы»), существенно отличаются от абсолютно аналогичных шприцевых насосов Префузор-Компакт С той же фирмы B.Braun, приобретённых различными государственными и медицинскими учреждениями на аукционах (см. сайт www.zakupki.gov.ru) в других регионах России. И отличаются смоленские шприцевые насосы, по мнению департамента, от своих 100 %%-х немецких собратьев-близнецов настолько (естественно в лучшую сторону), что могли быть приобретены на законных основаниях по цене в 1,5- 2 раза превышающей результаты торгов по всей территории России.

       Чем же так отличаются насосы, приобретённые для смолян за их кровные смоленские деньги заботливыми областными чиновниками от 100 %%-х аналогов? Может быть цветом, особо приятным запахом, способностью притягивать к себе молодых врачей-специалистов для работы в сельском захолустье? Не будем гадать. Руководители департамента Смоленской области по здравоохранению дают чёткое разъяснение, на их взгляд, понятное даже для совсем тупых и узколобых сограждан: «В данном случае необходимо привести в качестве аналогии пример с приобретением автомобиля, который может продаваться в различных комплектациях. Стоимость одних и тех же аппаратов может значительно отличаться, так как это оборудование различно по техническим и функциональным возможностям, комплектации.» Вот оказывается, как. Дело в комплектации. Оказывается, только чиновникам смоленского депздрава, опираясь на богатый жизненный автомобильный опыт, в отличие от их коллег из других регионов, удалось разглядеть «нюансы комплектации» шприцевых насосов одинаковой марки (B.Braun) и одинаковой модели (Префузор-Компакт С) приобретённых по 47 или 110 тысяч рублей. Забавно! Но не все смоляне так технически грамотны и разбираются в автомобилях. Поэтому, в качестве более простого примера и аналогии для ограниченных (по мнению некоторых чиновников) смолян необходимо привести другой, более доступный для понимания пример с приобретением, возможно, не автомобиля, а самого, что ни есть примитивного и обычного барана.

       Смоляне должны знать, что стоимость, на первый взгляд, одних и тех же баранов может значительно варьироваться, так как бараны могут иметь светлый или тёмный мех, разводиться для получения шерсти или мяса, считаться домашними или дикими. Если копнуть поглубже, то одного барана от другого можно отличить по уровню их IQ, т.е. коэффициенту интеллекта. Короче, если любого отдельно взятого барана принять за начальную единицу измерения «баран №0», то все последующие увиденные бараны обязательно будут отличаться от него, так сказать, своей индивидуальной комплектацией, а значит, соответственно, и ценой.

       С баранами и автомобилями всё ясно. Отмазка чиновников принимается. В природе бараны, как и автомобили, встречаются в различной комплектации.

       Но если вернуться к нашим «баранам», то смотрите и решайте сами.

*****

Контракт №0311200014612000634

24.12.2012          Республика Татарстан

 

Контракт №0306200013412000198

21.12.2012          Республика Карелия

Контракте №0163200000812000023

10.07.2012          Смоленская область

Контракте №0362300020512000079

05.06.2012          г. Екатеринбург

Контракте №0352200033413000168

27.05.2013          г. Омск

Контракте №0307300032412000060

15.08.2012          г. Воркута

       О прочих «мелких» (многомиллионных) хорошо известных огрехах по результатам прошедших аукционов при закупке медоборудования по-смоленски подробно писать уже просто не хочется. Взрослые дяди и тёти из департамента по здравоохранению в очередной раз в очередной красивой газете обличат в клевете любого, считающего, что именно эти дяди и тёти или просто непрофессионалы, допущенные кем-то к гос.службе, или, что гораздо хуже, обычные щипачи, волей судеб прильнувшие к государственному карману.

«Для расчета начальной максимальной цены проводился мониторинг с использованием не только сведений, предоставленных в коммерческих предложениях поставщиков, но и сведений о ценах исполненных контрактов на поставку оборудования с аналогичными или близкими по значению параметрами и комплектацией, размещенных в открытом доступе на сайте www.zakupki.gov.ru.» - заявляют дяди и тёти из департамента. Не распыляясь и особо не отвлекаясь от темы наших сегодняшних «баранов» - шприцевых насосов, не углубляясь в несметную тьму других «удачно» проведённых департаментом аукционов, заявляем, что сказанное выше однозначно – ЛОЖЬ!

       Поиском реальной цены изделия в интернете (тем более на сайте госзакупок) для обоснования начальной максимальной цены контракта сотрудники департамента себя просто не озадачивали. Задача, наверное, перед ними стояла другая. Нарисовать иную, отличную от разумной, но вожделенную для кого-то цифирь. К чему им, скажите, колбаситься в рабочее время на сайте госзакупок, психику травмировать?

*****

       А поколбаситься, может, и есть к чему.

       Внимание!

        Объявляется    к о н к у р с:

       Любой гражданин РФ, а также трудовой мигрант, легально находящийся на территории РФ, как и человек вообще без гражданства РФ, но активный и с позицией может принять участие в конкурсе «Насос для смолянина».

       Условия конкурса: На сайте госзакупок www.zakupki.gov.ru необходимо найти состоявшийся аукцион (опубликованный контракт) по закупке любым из тысяч заказчиков, находящимся в любом из 83-х регионов России хотя бы одного насоса инфузионного Префузор-Компакт С немецкой фирмы B.Braun по цене равной 110 333 руб./шт. или выше. Рассматриваемый период закупок – от начала веков и по дату подписания контракта 10.07.2012 г.  по сегодняшний день (а это уже год 2014).

       Гарантирован приз:

Коньяк ***** = 1 шт. + баранья лопатка охлаждённая = 2 шт. + таблетки от головной боли (в ассортименте) + портрет ныне действующего губернатора Смоленской области (поясной) = 1 шт.

       Время проведения конкурса: бессрочно.

      

*****

       В заявлении департамента Смоленской области по здравоохранению также говорится, что «Процедуру закупки медицинского оборудования проверяли министерство здравоохранения РФ, контрольно-счетная палата Смоленской области, управление федеральной антимонопольной службы по Смоленской области, правоохранительные органы. Нарушений в ходе проверок не выявлено.» Эта цитата из официального заявления приведена здесь потому, что просто хотелось ещё раз совместно с департаментом упомянуть все эти органы и поблагодарить их за проделанную работу.

       В заключении особенно отрадно отметить, что руководство департамента Смоленской области по здравоохранению видит свою высокую миссию не только в функционировании в узких рамках структуры исполнительной власти, призванной прежде всего хоть что-либо, но всё-таки исполнять, а и в качестве современного отдельно взятого регионального политического органа, берущего на себя обязанности по критике «некоторых региональных политиков»: «В связи с вышеизложенным можно констатировать, что некоторые региональные политики продолжают строить свою работу исключительно на оголтелой критике, цель которой – дешевый пиар и популизм.»

       То, что критика у них обязательно оголтелая – это понятно. А вот, что пиар обязательно дешёвый – это не всегда так. Рядовым смолянам пиар смоленских чиновников обходится совсем не дёшево, никак не дешевле закупаемых для них «особо укомплектованных» шприцевых насосов известной немецкой фирмы.